倾听“她”声音、守护“她”权益！这趟立法“直通车”有点不一样

你知道巾帼法律意见征集点吗？在那里，立法不再是高悬于庙堂之上的(de)抽象概念，而是化身为田间地头的“赴(fù)圩议事”、祠堂(cítáng)前的“小圆桌调查”，每(měi)一位普通妇女的声音，都能搭上通往国家立法机关的“直通车”。

2025年4月，全国妇联在各地设立了50个巾帼法律意见征集点，福建省龙岩市上杭县人民法院才溪法庭便是其中之一。早在2021年7月，上杭县才溪镇人大主席团(zhǔxítuán)被(bèi)确定为(wèi)全国人大常委会法工委基层立法(lìfǎ)联系点，才溪法庭就是该立法联系点的信息采集点；2022年，才溪法庭又被确定为福建省政府(zhèngfǔ)立法基层联系点。

多重身份的叠加，让(ràng)这个扎根闽西山乡的基层法庭，成为观察中国全过程人民民主的鲜活(xiānhuó)样本。

织密立法联系网(wǎng)，倾听“她”声音

如何打开基层群众的“话匣子”，为立法供给收集“金点子”？才溪法庭以立法联系(liánxì)信息采集点为轴心，以村居法官工作室为支点(zhīdiǎn)，精心布局，设立12个民情收集站，构建起一张“放射状”的民情调查(diàochá)网络(wǎngluò)。这张网络如同一张无形的触角，延伸到了街头巷尾、乡间(xiāngjiān)阡陌，深入到百姓生活的每一个角落。

“每次接受法律(fǎlǜ)草案征询信息(xìnxī)采集的任务后，我们先开展前期解读学习(xuéxí)，法官们读懂(dúdǒng)弄通之后，一边向百姓介绍立法的目的，一边征询大家的意见。在以往立法意见征集过程中，不乏女性的声音。”才溪法庭负责人表示。

才(cái)溪镇妇联干部携手法院干警到“赴圩议事站”共议妇女权益保护

为更好地收集民情，才溪法庭创新运用“民情四调查”机制，发起了一系列接地气的活动(huódòng)：“赴圩议事”“群众夜话”“小圆桌调查”。这些活动打破了传统调查的时空限制，让法官(fǎguān)们(men)能够与群众面对面交流，了解(liǎojiě)他们最真实的想法和需求。

“过去我们总觉得立法(lìfǎ)是专家学者的事，现在才知道，就连田间地头聊天讨论的细节都可能被写进法律。”才溪镇(zhèn)溪北村党支部副书记林连英的感慨(gǎnkǎi)源自一次真实的立法参与。

在妇女权益保障法修订草案征求意见时，她提出“居民委员会、村民委员会成员中(zhōng)，应当保证有适当数量妇女成员”的建议。林连英解释，“才溪女”撑起家庭一片天。“如今，留在村里的女同志(tóngzhì)比男同志(nántóngzhì)(nántóngzhì)多。她们了解各家的实际情况，对村里事务(shìwù)的处理比男同志更有优势。”

法官深入田间地头(dìtóu)听取妇女群众的心声

在日常工作中，比如征地拆迁，女同志做工作更细心耐心。另外，在农村，很多矛盾发生在婆媳之间，女同志参与矛盾纠纷调解比男同志更有优势。林连英(línliányīng)没想到，自己的建议(jiànyì)通过才溪基层立法联系点(liánxìdiǎn)反馈到了国家立法机关，并在新修订(xiūdìng)的妇女权益保障法中被吸收采纳。

今年(jīnnián)5月1日农村(nóngcūn)集体经济组织法实施，加强农村妇女权益保护是该法的(de)亮点之一。法律明确妇女享有与男子平等的权利(quánlì)，不得以妇女未婚、结婚(jiéhūn)、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害(qīnhài)妇女在农村集体经济组织中的各项权益。2023年，这部法律的征求意见通知送达才溪基层立法联系点时，林连英同样敏锐地捕捉到这是向立法机关反映妇女心声的好时机。

“妇女在集体经济里说话不算数”“外嫁女分红说没就没”……这些田间地头吐槽的烦心事，都成了渴望立法解决的问题。于是，在上级妇联(fùlián)以及才溪镇领导的授权下(xià)，林连英组织村里的妇女们(men)(men)召开座谈会，大家一边唠家常，一边讨论法律草案。在她的带动下，溪北村的妇女们纷纷敞开心扉，将自己在集体经济组织中遇到(yùdào)的困难(kùnnán)和问题一一倾诉出来。

法庭(fǎtíng)巾帼文明服务队伍开展普法宣传活动

如今，看到自己反映的(de)问题在农村集体经济组织法里有了明确的说法，林连英和姐妹们感到欣慰和自豪。这不仅是对(duì)农村妇女权益的有力保障(bǎozhàng)，更是对所有参与立法建议征集工作的人们的肯定和鼓励。

这样的故事在(zài)才溪镇并非孤例。才溪法庭信息采集点的“民情四调查”机制，让立法(lìfǎ)建议的采集贯穿(guànchuān)庭前、庭中、庭后、庭外全流程。在家事审判中，法官们通过“庭前调查摸底”了解当事人诉求，“庭中调查诊断”剖析矛盾根源，“庭后调查修复”跟进权益落实，“庭外调查预防”总结类案规律(guīlǜ)，形成(xíngchéng)了一份份带着温度的立法建议。

3年来，才溪法庭累计针对19部法律法规提出建议79条，其中9条被(bèi)采纳，内容涵盖反(fǎn)家暴、农村妇女土地权益、就业性别歧视等多个(duōgè)领域。

巾帼建言新举措，注入(zhùrù)“她”视角

法律条文要(yào)落地生根，必须要长在泥土里。同样，立法(lìfǎ)要更好地回应妇女群众的关切，巾帼建言法律意见征集这一环节必不可少。

成立“家事女子合议庭”，构建“1+N”家事纠纷多元化解网格(wǎnggé)，联动基层法官、人大代表、政协委员、村居干部、妇联(fùlián)干部、妇联执委(zhíwěi)、调解员等工作主体建立家事纠纷化解“三级微网络”，联合妇联设立“妇女微家”“妇女儿童维权站”……在守护妇女权益(quányì)方面，才溪法庭从未停步(tíngbù)。

才溪法庭组建“家事女子合议庭(héyìtíng)”

如今，才溪法庭(fǎtíng)开出了“立法直通车”的“她专列”。如何让这辆“她专列”更好地服务(fúwù)于妇女群众？

法庭负责人表示，一方面，通过在村居、机关、企业等妇联组织布设信息采集点，利用(lìyòng)“村居法官工作室”“赴圩议事站”“巡回法庭”等特色载体，进一步(jìnyíbù)拓宽立法征询领域覆盖面(fùgàimiàn)。

另一方面，整合全市“妇联+法院”资源(zīyuán)，依托(yītuō)家事审判法官、家事调查员、家事调解员、心理疏导师、人民陪审员等家事审判“她力量”，组建“巾帼建言信息员”队伍，形成巾帼建言专业智囊团，推动(tuīdòng)立法意见建议更(gèng)精准、更高质、更具参考性。

法官接待来访妇女群众，化解家事纠纷矛盾(máodùn)

而在具体机制运行上，才(cái)溪法庭将建立巾帼建言法律意见征集“诉前—诉中(sùzhōng)—诉后”全过程信息发现采集机制，切实推动相关法律法规更好地回应妇女群众(qúnzhòng)的关切，解决妇女群众反映突出的难点(nándiǎn)、痛点问题。

龙岩市妇联相关负责人(fùzérén)表示，设立巾帼建言法律意见(yìjiàn)征集点，妇联不仅能更加直接地了(le)解到妇女群众(qúnzhòng)的需求和诉求，还可以更好地收集和整理妇女群众的意见和建议(jiànyì)，及时反馈给相关部门，为大家争取更多的权益和保障。同时，这也为地方妇联源头参与立法工作提供了新的思路和方向。

法官耐心倾听当事人(dāngshìrén)诉求

未来，龙岩市各级(gèjí)妇联会与才溪法庭紧密合作，一方面通过培训，提升巾帼建言信息员的专业素养和法律意识，确保她们能够有效地代表(dàibiǎo)妇女群众(qúnzhòng)发声。

另一方面，积极探索(jījítànsuǒ)线上线下的互动模式，利用现代信息技术(xìnxījìshù)手段，拓宽(tuòkuān)妇女群众参与立法的渠道(qúdào)，使立法过程更加透明、开放，进一步增强妇女群众的获得感和满意度(mǎnyìdù)，让立法直通车的“她专列”能够更加平稳、高效地运行，让妇女群众的意见和建议能够准确、高效地传递到立法机关。